泰安市岱岳区新时代文明实践指导中心 苏健君
近年来，随着城市化进程的不断加快，社区建设逐步向深入发展，社区文化蓬勃兴起。挖掘社区文化资源，推进基层文化建设，对于繁荣城市文化、推进城市现代化进程，对于强化政府在文化领域的公共服务能力，满足居民群众日益增长的文化需求，对于打造居民精神家园、构建和谐社区，都具有十分重要的意义。
一、导论
文化是新型社区建设的精神支柱，提高整个社区居民的素质，从而建设社区群众文化的“理想精神家园”。近年来，岱岳区在新型社区文化建设中取得了一定的成绩，但是距离农村新型社区建设还存在一定的不足，与社区的精神文明建设还有一定差距，需要采取一定的措施加以改进。
二、核心概念及目前发展状况
（一）新型社区定义
目前新型社区的范围一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。新型社区是适应城市现代化的要求，以地域性为特征、以认同感为纽带构建成的社区组织体系，居民的素质和整个社区文明程度高，社区内管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐。
（二）社区文化的定义
广义的社区文化是指社区居民在特定的区域内，经过长期实践而创造出来的物质文化和精神文化的总和。狭义的社区文化是指社区文化现象的集成，即社区居民在特定区域内长期形成和发展起来的有一定特点的价值观念、生活方式、行为模式和群体意识。将广义和狭义的理解结合起来，才能揭示出社区文化的全面内涵。
三、社区文化建设的重要意义
社区文化建设不仅是经济和社会可持续发展的动力源泉，也是深入开展群众性精神文明建设活动的有效载体和提高社会文明程度和公民素质的有效途径。
1.社区文化建设是传播文化知识，增强社区向心力的有效方式。通过演出、展览、讲座举办各种“文化节”、“艺术节”等活动，丰富居民的精神生活，提高人们的文化修养。同时，通过各种表演、娱乐等共同的社区参与增强了居民之间的认同感和归属感，以及社区的凝聚力和向心力。
2.社区文化建设是促进社区发展的有力杠杆。社区文化的多样性、兼容性、熏染性和沟通凝聚功能、教育感化功能、协调发展功能、文化传承功能等特点和功能可以改善社区的人际关系，居住环境，归属感等，维系良好的生活水平，最终促进社区的全面发展。
3.社区文化建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分和基础性环节，是建设中国先进文化的重要内容，是全面落实“三个代表”重要思想的必然要求。只有从社区这个社会基本单元入手，调动群众的积极性，从细微处入手，才能最大程度地推动社会主义精神文明建设。
四、社区文化建设中存在的主要问题
面对不断深化的社区建设进程和群众日益高涨的社区文化需求，社区文化工作还存在着许多问题和不足。
1.社区文化建设与社区发展目标还不协调，需要进一步发挥社区文化在陶冶情操、美化心灵上的作用，倡导社会普遍认同的价值取向和生活方式，提高群众思想道德水平和现代文明素质，培育积极向上的“社区精神”，促进社会生活共同体的形成。
2.社区文化服务能力与群众日益多层次、多方面、多样化的文化需求还不适应，需要更加贴近社区群众，坚持主旋律、提倡多样化，创造更多符合区域特点、体现人文特色、群众喜闻乐见的文化产品。
3.社区文化场地资源不足，社区文化硬件设施、设备投入不足，文化设施和文化资源利用率不高，社区文化活动中心、社区学校、社区图书馆等硬件尚未达标，导致居民文化生活的多层次、多元化的需求无法满足，质量不够高，需要在充分发挥现有文化设施功能的基础上，进一步加大社会文化资源的整合利用，扩大社区文化服务的覆盖面。
4.社区文化工作者整体素质较低，队伍不够稳定，管理不规范。社区文化工作者存在着人员少、兼职多、素质低、业余化、老龄化、任务重、福利待遇较差、业务能力和专业能力差、干部流失严重等问题，而且在管理上缺乏法律法规和规章制度。
5.区域居民对社区文化建设认识不全面，参与意识不够强烈。
6.社区文化建设缺乏长效机制，发展后劲不足。
五、加强和谐社区文化建设对策及建议
推进社区基层的文化建设，必须从实际出发，进一步解放思想、务实开拓，在社区文化功能定位、工作方式和保障机制上不断创新，充分挖掘丰富的文化资源，努力创造更多更好的文化物质产品、精神产品，不断满足群众日益增长的文化需求，增强社区文化“软实力”，为和谐社区建设提供强大的思想保证和精神动力。
（一）对社区文化功能的认识
街道除了广泛组织开展文化娱乐活动以外，正结合和谐社区建设的需要，逐步把社区文化向教育、科普、体育、社区服务、凝聚力建设等多个方面延伸，拓展了社区文化的功能，受到群众的欢迎。为此，结合调查情况，对社区文化的功能有了进一步的认识。
1.情感满足：倡导健康向上的生活方式。现代社会，生活节奏日益加快，工作紧张程度和精神压力随之增大，人们的精神、情感需要更为迫切，文化消费需求和娱乐方式更为多元多样多变。要主动开展内容健康、形式多样的文体科教活动，满足居民求新、求美、求知、求健的要求，净化美好心灵、充实精神世界，抵制社会不良风气的侵蚀。
2.居民教育：提高居民文明素质、生活质量。现代社会需要具备现代劳动技能和文明素质的人。提高人的素质是社区文化建设的重要内容。构筑终身学习的社区教育体系，开展知识、技能、礼仪、文明素质培训等，使居民不断提高适应现代社会生存发展的思想道德素质和科学文化素质，提高现代生活质量。
3.民风塑造：保持良好的民风民俗。社区特有的民风民俗正越来越受到现代文明和流行文化的冲击。要从社区实际出发，开展个人品德、家庭美德、职业道德和社会公德教育，形成正确的社区舆论，培育健康向上的社区精神，维护社会的公序良俗。
4.价值引导：强化正确的价值取向。以文教化，自古有之。在当前居民日益多元的价值追求面前，更需要充分发挥社区文化的思想政治教育功能，引领社区居民群众追求真、善、美，形成正确的世界观、人生观、价值观，做“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的合格公民。
（二）推动社区文化工作创新发展
解放思想、改革创新是实现社区文化建设又好又快发展的根本途径。要坚持以人为本，最大限度地满足人民群众精神文化需求，促进人的全面发展；要准确把握社区文化建设面临的新形势、新任务，建立健全面向群众、服务群众的社区文化体制；要适应群众文化需求的新特点和审美情趣的新变化，进一步推动社区文化内容形式的创新，让社区文化发展成果惠及全体居民。通过调研，我们认为需要着重抓好四个方面的工作。
1.着力构建区域性文化平台
要继续深化社区文化建设从“区属”到“区域”的转变。一是进一步加强社区力量整合。充分发挥社区群众文化工作共建委员会的作用，打破行政管辖、条块分割的界限和“围墙”，发动社区单位建言献策、出人出力，积极参与社区文化建设。二是进一步推进社区资源共享利用。发挥社区党建共建联建的政治优势、组织优势，在继续组织好中小学文化体育场地向社区开放工作，提高场地利用效率的同时，积极稳妥地把开放的对象从学校向社区内的“大院、大所、大厂、大校”四大资源延伸，把开放的范围从场地资源向科技资源、人才资源、服务资源拓展，进一步放大资源共享利用的效应。三是进一步营造各方广泛参与的社区环境。一个有活力、有创造力、和谐的社区，都是公众参与率相对比较高的社区。要加强宣传动员，搭建全方位、多层次、广覆盖的区域性参与平台，加强街道的统筹协调、分类指导，不断探索符合社区单位、社会组织、志愿者团队和居民群众各自特点，有利于发挥各自优势的社区文化参与机制，进一步为凝聚各方力量、共建社区文化创造良好的环境。
2.大力发展公益性文化事业
社区文化建设的根本宗旨是服务人民，要贴近实际、贴近生活、贴近群众，为群众提供基本的公共文化服务。一是加大街道财力投入。逐步扩大街道财力用于建设基本文化设施、购买文化产品、扶持文化服务上的直接投入，为文化资源免费开放、文化设施维护、文化活动组织和意外伤害保险等工作提供保障。二是完善社区文化服务配送体系。继续加强社区文化活动中心、居委活动室等现有文化设施建设，充分发挥其在培训文艺骨干、指导文化活动、调配文化资源、建设文化网络上的作用，加强运作管理，挖掘服务潜力。利用现代网络手段传播先进文化，实现市、区、街道三级公共图书馆资源共享，推进街道和社区单位网站的文化内容建设，提高网络文化建设、服务水平。开展文化信息共享工程，深入小区、学校播放经典影片、优秀曲目，组织“送演出、送培训、送科普”活动。探索通过政府购买服务、财政补贴等方式，利用市场机制和社会力量，为居民提供低价优质的社区文化服务。三是大力发展社区教育。以建设社会主义核心价值体系为根本，加强社会主义、集体主义、爱国主义教育，践行社会主义荣辱观教育，在全社区形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神力量和良好的道德风尚。加强社区学校师资配备、课程开发和教学管理，针对不同居民群体，开设各类培训班、报告会、读书会等，丰富群众精神文化生活，完善终身学习的社区教育体系，努力构建学习型社区。
3.充分利用社会性文化载体
通过文化阵地、文化团队和文化活动等多种载体，充分调动和运用社会多种资源、力量，强化政府在文化领域的社会管理、公共服务能力。一是文化阵地体系化。以社区文化中心为骨干，以居委文化活动室为支点，以向居民开放的社区各单位场地、小区广场、健身苑（点）为补充，形成深入基层、覆盖广泛的社区文化阵地的体系。二是文化团队多样化。进一步开发社区优势资源，实行社区专业性文化团队和各类兴趣协会、主题俱乐部、演出团体、体锻小组等群众性文化团队有机结合，强化组织保障，推动高雅文化和群众文化、现代文化和传统文化的互动协调发展。寓管理于服务之中，在积极为团队建设提供支持服务的过程中，有效实施管理。三是文化活动系列化。街道搭台，社区参与，举办社区群众文化艺术节、全民健身节等系列活动，打造符合社区特点、群众喜闻乐见、能够持续发展的社区特色文化活动品牌。
4.广泛开展群众性文化活动
尊重人民群众的主体地位，激发群众参与社区文化建设的积极性、主动性、创造性。一是深化精神文明创建活动。围绕创文、创卫等发展主题，丰富群众性文明实践活动的时代内涵和表现形式，广泛开展文明小区、楼组、单位、家庭创建活动，让群众评、评群众身边的人和事，使群众成为文明建设的主体，扩大文明创建的影响力、渗透力。二是积极培育居民特色团队。开展“一居一特”创建工作，鼓励群众建设贴近基层的社区文化阵地，培育排舞队、民歌队等居民特色团队，使基层文化迈入自我创造、自我服务、自我发展的良性轨道。三是拓展基层群众文艺演出交流活动。发挥社区名人名家的专业服务功能，指导群众文艺创作、培训群众文艺骨干、组织文艺演出交流。积极引进来、走出去，举办百姓戏台、群众艺术巡展等各类活动，发挥群众文化在加强情感沟通、促进人际和谐上的作用，通过文化参与来增强居民对社区的归属感和认同感，强化社区的凝聚力和吸引力，共建社区文化家园、精神家园。
（三）加强对社区文化工作的领导
落实党的十七大提出的兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展、大繁荣的战略任务，坚持以科学发展观统领文化建设，必须加强对社区文化工作的领导，统筹协调好各个方面的关系，形成社区文化发展的合力。
1.提高思想认识，把社区文化建设摆到更加重要的位置
要进一步提高对社区文化建设重要性的认识，增强责任感、使命感、紧迫感，切实把社区文化建设摆到社区工作更加突出的位置，纳入街道的重要议事日程，纳入社区发展总体规划，纳入科学发展考核评价体系，加强组织领导、统筹协调、政策扶持、资金投入、监督检查，确保社区文化工作落到实处。
2.健全制度机制，提高领导社区文化建设的能力和水平
要进一步树立社区“大文化”理念，统筹各方力量，建立健全党委统一领导、文化部门主要负责、党政各部门齐抓共管、社会各方面共同参与的工作体制和工作格局。要进一步强化条块结合、以块为主的管理体制，创新社区文化共建共管的机制、平台，调动各方积极性，进一步促进科教文卫体等社会事业的全面协调可持续发展。